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    来源:淄博日报

    POST TIME:2020-4-1 19:14

    长城网承德9月29日讯(记者 杨金文 镡立勇)9月29日上午,承德市政府新闻办召开“砥砺奋进的五年——党的十八大以来人社工作成就新闻发布会”。市人力资源社保局副局长郭晓辉发布十八大以来人力资源和社会保障事业发展的主要成就,并回答记者提问。实录如下: 承德市人民政府新闻办公室副主任吕婧: 尊敬的各位领导、记者朋友们: 大家上午好! 欢迎各位参加“砥砺奋进的五年——党的十八大以来全市人社工作成就”新闻发布会。 可以说五年,放在时间的长河里是沧海一粟,投射到城市的历史中,是长途跬步。然而,刚刚过去的五年,全市人力资源和社会保障系统深入推进各项保民生、利民生、惠民生的改革措施,就业创业更加充分,社会保障体系更加健全,人才活力更加凸显,劳动关系更加和谐,人民群众的获得感、幸福感得到实实在在的增强,全市人社事业发展也取得了实实在在的成效。党的十九大即将召开,今天我们重点发布党的十八大以来全市人力资源和社会保障事业发展的主要成就。 出席今天发布会的有:市人社局副局长、新闻发言人郭晓辉同志;市人社局就业促进科科长周宏志同志,医疗保险科科长石立新同志;企业养老保险科科长李兴华同志;事业单位人事管理科科长王继东同志;人才中心开发部部长李娜同志。 出席今天发布会的媒体有:中新社、中国网、中国报道、中国商务新闻网、腾讯大燕网、人民日报客户端、河北日报、河北经济日报、河北工人报、长城新媒体、河北共产党员网、承德日报、承德晚报、承德电台、承德电视台、承德新闻网、和合承德网、承德发布、智慧承德手机台、承德网媒共20家。 下面,请市人社局副局长郭晓辉同志进行发布。 市人社局副局长郭晓辉 尊敬的新闻界各位朋友、同志们: 大家上午好。首先,我代表市人社局向长期以来关注和支持人力资源和社会保障事业发展的同志们,表示衷心的感谢!十九大即将召开,今天我们举行人社工作新闻发布会,重点发布十八大以来人力资源和社会保障事业发展的主要成就。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,对人力资源和社会保障工作作出了一系列重大决策部署。全市人力资源社会保障系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省市的一系列安排部署,锐意改革、奋发进取,扎实推进各项工作,人民群众的获得感幸福感持续增强,人社事业发展取得了积极成效。 一、千方百计促进就业创业,就业局势保持稳定 促进就业创业的政策体系进一步健全。五年来,始终把就业创业作为重要的民生工程,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,不断丰富完善促进就业创业的政策措施。先后出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》等政策文件,不断加大政策扶持力度。大力实施援企稳岗政策,累计发放稳岗补贴1.2亿元,惠及530家企业、13.6万名职工。 重点群体就业保持稳定。把高校毕业生就业摆在就业工作首位,以就业促进、创业引领、基层成长为着力点,促进供需对接和精准帮扶,高校毕业生就业率稳定在90%以上。积极稳妥做好去产能职工安置工作,采取企业内部退养、转岗培训消化、企业转型安置、自主创业带动、开发公益岗位兜底等多种方式安排企业分流职工。大力实施就业精准扶贫,出台20项扶贫举措,对11.1万名农村贫困劳动力全部建档立卡实施就业精准帮扶。积极培育“热河嫂”“邦诚士”“陈宏护理”等家政服务品牌,不断拓宽就业渠道。五年来,城镇累计新增就业22.5万人、下岗失业人员再就业11.1万人、就业困难人员就业4.5万人、农村劳动力转移就业19.3万人,零就业家庭始终动态清零。 创业带动就业成效显著。深入推进“大众创业、万众创新”,建设了市大学生创业园、市高层次人才创新创业园、农民工返乡创业园等各类创业孵化基地18个,入住企业469家,直接带动就业3400人。特别是市高层次人才创新创业园入驻项目21个,其中中清华宁承德太阳能科技有限公司已实现成果转化。积级组织参加青创赛等创业竞赛活动,获“中国创翼”全国总决赛一等奖一项、世界机器人大赛金奖一项。大力实施创业担保贷款助推创业,5年来累计发放创业担保贷款7.8亿元,扶持就业11142人,带动就业21915人。 就业服务质量不断提升。大力推进公共就业服务体系建设,实施“互联网+公共服务”,加快发展人力资源服务业。在全省率先开展村级公共服务平台建设,提升基层服务保障能力。实施职业培训行动计划,每年培训劳动者1万人以上。积极开展“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动,5年来共组织开展各类专场招聘洽谈会近600场,发布用工岗位信息约20万个次,达成就业意向约4万人次。 二、持续深化各项改革,覆盖城乡的社会保障体系不断完善 社保改革深入推进。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断深化社会保障制度改革。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,实现机关事业单位和企业的养老保险制度并轨。将新农保和城居保两项制度合并实施,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,打通职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道。完成了新农合与城镇居民基本医保制度整合,建立了城乡居民基本医疗保险制度,维护城乡居民公平享有基本医疗保障的权益。推进医保支付方式改革,医保在深化医药卫生体制改革中的基础性作用进一步增强。完善社会保险关系转移接续制度,维护流动就业人员的社会保障权益。多次降低失业、工伤、生育保险费率,减轻企业缴费压力。 社会保障水平稳步提高。围绕全面建成小康社会,在全省率先将建档立卡贫困人口、特困供养人员等6类群体全部纳入提高贫困人口医疗保障救助范围,探索建立了医疗保障救助“63231”扶贫模式,切实解决因病致贫返贫问题。企业退休人员基本养老金实现“十三连增”,月人均养老金达到2216元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月55元提高到90元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元。失业人员失业保险金标准由月人均730元提高到1010元。 社会保障覆盖范围持续扩大。全面实施全民参保登记计划,积极开展扩面征缴工作,建立起了覆盖城乡各类群体的社会保障体系。列入全国首批长期护理保险试点城市,今年7月正式启动实施。截至目前,全市基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为242.8万人、338.3万人、22.3万人、45.2万人、31.1万人。基本医疗保险参保率达到95%以上,城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。 社保服务水平全面提升。全面落实“多证合一”登记制度,推动社保经办业务与“互联网+”技术深度融合。深入推进跨省异地就医结算,19家医院率先接入国家异地就医结算平台。社保卡持卡人数达到336.7万人,实现了社保卡与就业创业证“卡证合一”,107项社保卡应用目录年底前将全部开通。“互联网+人社”加速建设,变“群众跑腿”为“信息跑路”,主动探索网上经办、移动应用、人脸识别等线上服务,广大群众享受到了更加方便、快捷、高效的服务。 三、深化人才体制机制改革,为全市发展提供人才智力支撑 不断完善人才政策。制定了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于深化薪酬制度改革鼓励科技创新创造的实施办法(试行)》,转发了《河北省深化职称制度改革的实施意见》《关于做好事业单位专业技术人员离岗创业有关工作的通知》等政策文件,在引进人才、职称评审、薪酬分配等方面,给高校、科研院所等用人主体更大自主权,为专业技术人才松绑。改革职称评审标准、评审机制和管理方式,建立职称晋升绿色通道。支持鼓励专业技术人员挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业。 积极搭建创新创业平台。积极为符合条件的企业推荐上报博士后创新实践基地和技能大师工作室,目前全市共建成博士后创新实践基地8家、技能大师工作室4家。建设国家级高技能人才培训基地1家、省级4家。人社部教培中心大数据人才培训承德基地挂牌运行,累计培训各类人才2000余人。 不断加强人才队伍建设。推动高层次创新型人才选拔培养,完善政府特贴制度,支持留学人员回国创业。目前全市共有各类专业技术人才12.04万人,技能人才14.05万人,其中国家“万人计划”领军人才1人,享受国务院特殊津贴专家7人,省政府特殊津贴专家17人,省管优秀专家5人,省突出贡献技师5人。 不断强化人才智力引进。抢抓京津冀协同发展重大机遇,主动加强与京津人社部门的沟通联系,积极推进京津冀人才一体化进程。立足我市“十大绿色主导产业”发展,每年编制更新《承德市紧缺人才需求名录》,并在国家、京津人才网同步发布,积极组织重点企事业单位参加“京津冀区域人才交流洽谈会”等大型招聘活动,成功举办了“中国河北(承德)海内外高层次人才洽谈会”。五年来,共参加京津冀区域等大型招聘活动34场,接待各类求职者1.82万人次,达成引进意向2566人;累计引进外国专家167人次。 四、创新人事管理,规范化水平不断提升 公务员队伍建设不断加强。加强人事计划管理,从源头上落实“两个80%”。放宽基层特别是艰苦边远地区乡镇机关学历、年龄等招录条件,扩大艰苦边远地区本县户籍(或生源)人员招录比例,确保80%以上新招录公务员到县乡基层工作。启动实施公开遴选制度,做好从县区向市直机关公开遴选优秀公务员工作,引导市直机关新增公务员80%来自县乡基层。五年来,全市共招录公务员1735人,公开遴选10人,有效改善了公务员队伍结构。 事业单位人事管理不断规范。认真落实事业单位人事管理条例,大力实施事业单位聘用合用、岗位设置、公开招聘等制度。下放县区事业单位公开招聘权限,放宽艰苦边远地区事业单位招聘条件,给予县区更多选人用人自主权,解决基层“招不来、留不住”问题。启动实施“名校英才入冀”计划,全面提高事业单位人才队伍建设水平。五年来,共为各级事业单位公开招聘4170人、选聘402人,保证了事业发展需要。 军转安置任务顺利完成。把军转安置作为重大的政治任务,累计接收安置军转干部148人,完成243名自主择业军转干部接收安置工作。 五、促进职工增收,工资收入分配有序开展 工资收入分配制度逐步完善。制定了《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》,建立工资指导线发布制度,工资集体协商稳步推进,最低工资制度逐步完善,企业自主分配、平等协商确定的工资决定和增长机制初步形成。制定了《关于完善收入分配政策提高基层机关事业单位工作人员待遇水平的实施办法》,机关事业单位工资和津贴补贴制度逐步健全。 职工工资收入水平稳步提高。在可用财力异常紧张的情况下,市委市政府非常关心干部职工的工资待遇问题,按要求落实了精神文明奖、通讯补贴、物业补贴、取暖补贴等各种奖励性和改革性补贴制度,广大职工的获得感明显增强,极大地激发了大家干事创业热情。推进公务员职务与职级并行工作常态化,5901人实现职级晋升提高了工资待遇。不断建立完善事业单位绩效工资制度,推进开发区薪酬制度改革。全市城镇非私营单位就业人员年平均工资达到53449元,比2012年增加15662元。 六、狠抓劳动维权,劳动关系保持和谐稳定 劳动关系协调机制逐步健全。认真贯彻落实劳动合同法律法规,规范劳务派遣行为,劳动合作签订率和履行质量不断提高。协调劳动关系三方机制逐步健全,指导和督促用人单位依法落实女职工特殊劳动保护、禁止使用童工、职工带薪年休假等规定,职工劳动条件逐步改善。全市各类企业共签订集体合同6272份,覆盖职工37.2万余人,企业工资集体协商建制率达到94%。 劳动争议调解仲裁机制不断完善。积极推进仲裁院标准化建设,健全完善基层调解组织,不断提高仲裁办案效能,切实维护劳动者和用人单位合法权益。累计受理劳动人事争议仲裁案件1.1万件,涉及职工1.5万人,涉案总经济标的达9000余万元,结案率达98%,依法正当维护了当事人的合法权益。 劳动保障监察执法工作不断加强。出台了《关于建立解决拖欠农民工工资问题长效机制的意见》,认真落实“三金、三机制、一入罪”制度体系,健全工资支付保障长效机制。劳动保障监察“两网化”管理实现了市县乡全覆盖。五年来,全市共检查各类用人单位9654户,涉及劳动者19.2万人;责令企业为1.5万余名劳动者办理了社会保险登记缴费手续,督促1541户用人单位为职工缴纳社会保险;督促企业补签劳动合同4.6万余份,为4.7万名农民工追讨工资2.4亿元,有效维护了社会和谐稳定。 朋友们、同志们,以上就是我为大家通报的十八大以来人社领域的一些工作进展和工作成就,由于时间关系,今天就介绍这些,希望大家继续关心、关注、支持人社事业发展。下一步,我们将按照中央和省市的决策部署,以迎接十九大、学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大为己任,履职尽责、奋发作为,不断开创全市人社事业发展的新局面,为“生态强市、魅力承德”建设再做贡献、再谱新章。 谢谢大家。 感谢郭局长的介绍,通过郭局长的讲话,我们可以清晰的感受到十八大以来全市人社工作所取得的突出成绩,我们也坚信,全市人社系统将会以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加扎实的作风,推进全市人社工作发展,增进全市人民福祉。 下面是记者提问时间,请记者朋友举手示意,并通报所在的媒体。 记者提问 河北日报(陈宝云): 为促进高校毕业生就业,今年我市制定出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,请问对高校毕业生有哪些具体的优惠政策? 就业促进科科长周宏志: 高校毕业生是宝贵的人才资源,引导和鼓励高校毕业生到基层工作,将促进他们在建设魅力承德和促进基层经济社会发展中发挥积极作用。具体扶持政策主要有以下几项: 1.开拓高校毕业生到基层工作的渠道。首先,鼓励高校毕业生到中小微企业就业。中小微企业新招用毕业2年内高校毕业生可给予一次性吸纳就业补贴,标准是每人1000元;并给予社会保险补贴,期限最长3年;对各类企业新招用毕业生6个月内组织技能培训的,可给予定额培训补贴。其次,通过政府购买服务等方式引导高校毕业生到基层从事公共管理和社会服务,投身扶贫开发和美丽乡村建设。第三,鼓励高校毕业生到基层机关事业单位工作。编制适当向基层机关事业单位倾斜,艰苦边远地区招录(聘)高校毕业生可适当放宽学历、学位、专业等条件,降低开考比例,优先或设置一定数量的职位招聘本地生源、本地户籍或在本市县长期生活的高校毕业生。四是鼓励高校毕业生到基层创新创业。毕业5年内高校毕业生初次创业的,给予一次性创业补助5000元,到基层创业的,免收3年的有关行政事业性收费,按规定给予社会保险补贴。各县(市)区都建立了大学生创业园或创业孵化基地,高校毕业生入驻园区基地给予最长3年的房租物业水电费等补贴。对非入园初次创办小微企业租用经营场地和店铺的,可给予租金补贴每年最多5000元,最多3年。五是继续抓好大学生村官、三支一扶等基层项目。每年选派一批优秀高校毕业生到基层服务,全市县以下机关招录公务员计划不少于10%定向招录基层服务项目期满人员;县(市)区事业单位有空编的,在本人愿意、单位需要的前提下,可通过考核方式直接招聘基层服务项目人员。 2.在工资待遇等政策上向基层倾斜。对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县县以下机关事业单位工作的高校毕业生,新录用为公务员和事业单位正式工作人员的,试用期或见习期工资直接按期满工资确定,期满考核合格后的级别工资或薪级工资高定两档。对条件艰苦的边远乡镇和长期在乡镇工作的人员工作补贴不低于月人均200元。 3.畅通基层高校毕业生的流动渠道。一是畅通基层高校毕业生的向上通道。事业单位管理类岗位面向社会公开招聘时,市属单位安排不少于20%,县(市)区单位安排不少于30%岗位公开招聘或招调有基层工作经历的人员。二是完善基层人才的横向顺畅流动机制。在不同地区、单位间流动的,及时为其办理相关社会保险关系转移和接续,缴费年限合并计算。 河北工人报(宋宝军): 为解决因病致贫返贫问题,促进医疗康养产业发展,我市先后被省政府和人社部定为提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题试点市和全国首批长期护理保险试点市,请问目前这两项工作进展的如何?百姓得到了哪些实惠? 医疗保险科科长石立新: 下面我就这两个问题分别做一简要介绍。 首先,介绍一下提高贫困人口医疗保障救助水平工作。 因病致贫返贫是脱贫攻坚难啃的“硬骨头”,“病倒一个、压垮全家”的问题,在我市贫困乡村非常突出。为解决这一脱贫攻坚的难题,我市通过积极争取,被省政府列为全省唯一一个提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题的试点市。在具体落实过程中,探索建立了“63231”医疗保障救助扶贫模式。 “6”是指:在全省创造性地将农村建档立卡贫困人口,特困供养人员,最低生活保障家庭成员,低收入家庭的重病患者、60岁以上老年人和独生子女伤残、死亡家庭父母,因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者以及其他特殊困难人群等六类贫困群体全部纳入医疗保障救助扶贫实施范围。 “3”是指:同步提高了贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重医疗保障待遇水平。 “2”是指:建立了“医保基金+财政资金”双重资金保障。 “3”是指:实施了基层公共服务平台、市内就医医疗救助一站式即时结算、市外就医一条龙结算等项服务保障措施。 “1”是指:对特困供养人员个人参保给予100%资助确保全员参保。 通过上述政策的实施,贫困人口合规医疗费用最高报销比例达到90%以上。截止到8月31日,全市共为569422人次贫困人员落实医疗保障救助待遇2.1亿元。 其次,再介绍一下长期护理保险制度试点实施情况。 去年,为积极应对人口老龄化的挑战,加快我市医疗康养产业的发展,经过积极争取,我市被人社部列为全国长期护理保险制度试点城市。在赴南通、青岛等地学习考察的基础上,结合实际情况制定了《承德市关于建立城镇职工长期护理保险制度的实施意见》。在全国10个试点城市中,我市第二个出台了长期护理保险的政策文件。今年3月份经过公开招投标,确定太平洋寿险公司为我市长期护理保险承办机构。在陆续完成经办规程的制定、信息系统建设和确定定点服务机构等项准备工作后,于今年7月3日正式启动实施。根据制度安排,我市长期护理保险制度将先从市本级职工医保起步,2018年覆盖到县(市)区职工医保,2019年延伸到城乡居民医保。截至目前,共确定定点护理服务机构5家,开展失能鉴定22人,通过鉴定13人,并已入住护理服务机构享受相关待遇。长期护理保险制度的实施,有效地减轻了我市重度失能人员的经济负担,受到参保人的普遍欢迎,同时也得到了社会各方面的认可和积极评价。 承德日报(李亚秋): 我们知道,今年企业职工养老金实现了“十三连调”,请问具体是如何安排的? 企业养老保险科科长李兴华: 此次调整是2005年以来企业职工养老金的第13次连调,也是企业和机关事业单位退休人员第二次同步调整,总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.7%,我市的调整水平略高于国家平均水平。调整的人员范围是2016年12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员(含退职人员)。截至目前我们已经为15万企业退休人员办理了养老金调整手续,月人均增加养老金147元,调整后企业退休人员月人均基本养老金达到了2216元,补发的1-7月新增养老金1.54亿元全部发放到位。2017年度企业退休人员基本养老金调整发放工作已经圆满完成。 承德电台(林炜): 为加快创新型承德建设,形成人才引进的洼地效应,我市制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等政策文件,请问我市在招才引智方面有哪些具体的优惠政策呢? 人才中心开发部部长李娜: 《深化人才发展体制机制改革的实施意见》是市委、市政府为激发人才创新创业活力,出台的纲领性文件。在人才引进、培养、评价、流动、激励等方面,有针对性地提出了政策措施。一是在人才引进方面,对引进并驻承工作的“两院”院士、国家级层面的高层次人才给予300万元支持资金;河北省级层面的高层次人才给予200万元的支持资金,并分别给予10-100万元安家费。根据人才层级、工作期限和对经济发展贡献情况,5年内分别给予每人每年1.2—40万元生活补贴。对来我市工作、且直接从事或从事与十大产业发展相关工作的博士后、全日制博士、硕士研究生和“985”、“211”院校的对口专业毕业生,一次性分别给予3万、2万、1万和5000元特殊生活补贴。二是在人才培养方面,实施新型学徒制试点和技能大师工作室建设。通过“名校英才入冀”计划来我市工作的毕业生5年内每人每月发放1000元房租补助。三是在人才评价方面,突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限,推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。四是在人才流动方面,事业单位科研人员经所在单位同意后,可在市内离岗从事科研创新和成果转化工作,5年内在原单位保留人事关系,创业所得收入归个人所有。五是在人才激励方面,高等学校、科研院所科技人员科技成果转化的收益,按不低于75%的比例划归成果完成人及其团队所有,由成果完成人与团队成员协商确定具体分配方案。为落实好《深化人才发展体制机制改革的实施意见》,我们又印制了《承德市招才引智优惠政策30条》,确保人才引得来、留得住、用得好,为“生态强市、魅力承德”建设提供有力的人才智力支撑。 中国报道(张玉卓): 在事业单位人才管理方面,出台了哪些优惠政策解决高层次人才和基层人才招聘难问题? 事业单位管理科科长王继东: 关于解决基层事业单位招聘难问题:我们制定了《关于做好艰苦边远地区事业单位公开招聘工作的通知》,对于艰苦地区事业单位招聘工作人员,实行“四放一选”的招聘措施即:放宽学历、专业限制;放宽年龄、工作年限限制;放宽开考比例限制;放宽分数线限制。同时加大选聘力度,建立各县区急需紧缺人员目录,目录内专业人员,可直接选聘。通过提高招聘本地户籍人员比例,设定服务年限以及从工资待遇、职称评聘及培养使用等方面最大限度的将人才留在基层。关于艰苦边远地区界定上,我市8个县均属享受此政策,另外市直事业单位驻上述县也享受此政策。 关于解决事业单位高层次人才引进难问题:我们转发了中共河北省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于事业单位实施“名校英才入冀”计划的通知》,对于列入“名校英才入冀”计划的55个普通高等院校和科研院所以及国家重点学科的优秀毕业生,满足硕士以上学历或紧缺专业的本科学历毕业生,可以通过选聘方式直接聘用。在生活上给于每月1000元房租补助等优惠待遇;在人才管理和使用上,支持“名校英才”到重点岗位、参与高水平科研项目、给于经费保障,突破一般的职务、职称评聘条件,对于工作突出人员,可设置特设岗直接聘用到较高级别的岗位上。 由于时间关系,记者提问环节就到这里,感谢大家的关心和关注。 各位来宾、各位媒体朋友,全市人社工作的扎实推进和有效开展,对我市意义重大,关乎大局、关系民生,可以说与我们在座的各位都息息相关。在此,我们希望各位媒体朋友切实参与到人社的各项工作中去,各尽所能,持续报道。要坚持正确的舆论导向,大力宣传人社工作的进展和成效,特别是要把惠民利民的实际成果及时向全社会公布,通过你们的宣传让群众切实看到“民生为本、人才为纲、服务为先、责任为重”的承德人社精神,推进全市人社工作不断取得新的成效。 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家! 文章来源:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1579955521503623554&wfr=spider&for=pc

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